关于加强市级机关党建工作

规范化建设的意见

 

 根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及省委《实施办法》有关规定,现就市级机关党建工作规范化建设提出如下意见。  

一、总体要求  

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照全面从严治党要求,以《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为依据,以建设学习型、创新型、服务型党组织为目标,通过开展机关党建规范化建设,进一步夯实机关党建工作基础,全面提升机关党建工作科学化水平,不断增强机关党组织的凝聚力、战斗力,为发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新徐州提供坚强组织保证。  

二、主要内容 

(一)组织建设规范化  

1、机关党组织设置。市级机关部门单位,党员100人以上的设立机关党的基层委员会。党员50人以上、100人以下的,设立机关党的总支部委员会,因工作需要,经市委市级机关工委同意,也可设立机关党的基层委员会;党员不足50人的,因工作需要,经市委市级机关工委同意,也可设立机关党的总支部委员会。正式党员3人以上的,成立党的支部。党员7人以上的党支部,设立支部委员会;党员不足7人的党支部,不设支部委员会,由党员大会选举支部书记1人,必要时增选副书记1人。成立机关党委的部门单位,应设立机关纪委,党的总支部、支部应设纪检委员。党组织的设立、撤销或设置调整,须正式行文报上级党组织批准。  

2、机关党组织班子配备和任期。市委市级机关工委各直属机关党委(党总支、党支部)书记,一般由所在部门单位党组(党委)班子成员担任,副书记按内设机构正职干部配备,任期不超过两届,至退休时年龄不能任满一届的不再提名。机关党委、党总支下辖党支部书记,一般由本部门单位内设机构、直属单位的党员主要负责人担任,实行“一岗双责”。市委市级机关工委各直属党组织副书记,应当任满一届,任期内职务变动,须事先征得市委市级机关工委同意。 机关党组织班子,由党员大会选举产生,机关党的基层委员会一般由59人组成,每届任期4年。机关党总支委员会一般由57人组成,每届任期3年。机关党支部委员会一般由35人组成,除设书记(必要时设副书记)外,应设组织、宣传、纪检等委员,每届任期23年。机关党组织应按期换届选举,如需提前或延期,须报经上级党组织批准,提前或延期时间最多不得超过1年。严格换届选举程序,市委市级机关工委各直属党组织换届,须提出请示,班子候选人经工委审查批准后进行差额选举,选举结果报工委批复。基层党支部换届选举,由其上级机关党委、党总支审批,选举结果报市委市级机关工委备案。机关党组织委员出现缺额,应及时报批补选,空缺时间最多不能超过2个月。  

3、机关党的组织生活。认真落实“三会一课”制度,党员必须参加党员大会、党小组会和上党课,支委会、党小组会每月召开1次,支部党员大会每季度召开1次,每季度上1次党课。党支部结合每年一次的专题组织生活会做好民主评议党员工作。落实党员领导干部双重组织生活制度,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部、党小组的组织生活。党员领导干部每年至少为机关党员上一次党课。  

4、党员组织管理与发展。机关党委、党总支、党支部逐级建立党员管理信息库,动态管理、及时更新,按要求准确规范做好党员年报。党员因工作单位发生变化、外出学习或工作,时间6个月以上且地点比较固定的,应按照党组织隶属关系,逐级接转党员组织关系。党员临时外出开会、学习、工作,时间在6个月以内的,不转移组织关系,开具党员证明信。无法转移组织关系的流动党员,填发《流动党员活动证》。建立党员记实管理制度,组织认真填写相关记实手册。党员参加机关党组织活动情况,以支部为单位汇总,上级党组织每季度集中进行公示。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求,做好党员发展工作,把好“入口关”,严格党员发展程序,规范整理党员发展材料。  

5、规范党费收缴使用管理。按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求,党员每月应按规定的比例和数额交纳党费。党支部每月向上一级党组织全额上缴党费,市委市级机关工委各直属党组织按季度和规定比例向工委上缴党费。工委各直属党组织要设立专门党费账户,严格按照规定使用和管理留存党费,并向党员公示党费年度收缴使用情况。    

(二)党员教育规范化    

6、中心组理论学习。党组(党委)理论学习中心组由党组(党委)成员组成,党组(党委)书记为组长,中心组集中学习每月至少安排1次,年度集中学习原则上不少于12次。严格按照市委部署要求,做到学习有计划、研讨有主题、年终有总结,切实起到示范引领作用。  

7、党员日常学习教育。以提高思想政治素养、理论政策水平和本职工作能力为目标,以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,做到学习教育融入日常,抓在经常。大力开展学习型党组织创建,倡导党员干部日读1小时,月读1本书;党支部(党小组)每月至少组织1次集中学习,党支部每季度围绕一个专题进行1次集中讨论交流。坚持经常性教育和集中培训相结合,分层次、分批次开展全员培训,党员每年参加集中教育培训的时间一般不少于32学时,其中机关党委、党总支、党支部班子成员一般不少于56学时。       

8、主题党日教育。机关党组织根据中心工作确定主题,积极组织开展党日教育活动。在内容上突出尊崇《党章》、强化在党意识、坚定理想信念、严守党纪党规等,形式上以重温入党誓词、爱国主义教育、参观教育基地、党史知识竞赛、党纪警示教育等为主。主题党日活动每年至少开展1次,可结合“七一”建党纪念活动进行。  

9、创先争优活动。深入开展创先争优活动,培养选树和表彰宣传先进典型,形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围,引导机关基层党组织、广大党员争做改革创新、推进发展、服务群众的战斗堡垒和时代先锋。市委市级机关工委每年开展推荐表彰活动,各党组织每年“七一”和年终开展民主评议党员时,对优秀党员、党务工作者和先进基层党组织进行表彰奖励。  

10、经常性思想政治工作。定期分析机关工作人员思想状况,落实党员领导干部与工作人员谈心交心制度,注重解决实际问题,增强工作实效,激励和引导机关工作人员以良好精神状态投入工作。机关党组织要定期向党组(党委)汇报机关思想政治工作情况,提出加强和改进思想政治工作的意见、建议。 

(三)作风建设规范化  

11、联系服务群众。落实直接联系群众服务基层制度,提倡以支部为单位,建立党员志愿者服务队伍,广泛开展志愿惠民行动,组织动员机关党员积极参与文明城市创建、扶贫济困、社会公益活动等志愿服务。结合“百千万”集中走访帮扶行动,广泛开展机关党组织与贫困村党组织、“两新”党组织结对共建、党员干部与贫困户结对帮扶等活动,努力践行为民宗旨,改善党群关系。创新“互联网+机关党建”模式,积极运用网络、微博微信、QQ群等载体,畅通党员群众表达意见诉求渠道,提高服务群众效率。  

12、规范党员从政行为。机关党组织协助部门单位党组(党委)和行政负责人健全完善各项制度,严格落实服务承诺、全程协办、限时办结、首问负责、同岗AB角、一次性告知、失职追究等制度,对制度执行情况定期进行检查。在办事窗口和直接服务群众的岗位,实行党员亮身份佩戴党徽上岗,开展群众满意窗口、优秀服务标兵等争创活动。  

13、作风督查评议。发挥机关党组织协助、监督等职能作用,积极主动抓好机关作风建设,采取不同形式,对党员干部特别是党员领导干部的思想、工作、生活作风等进行检查,督促落实有关规定,树立党员干部良好形象。参与组织好部门单位作风效能建设及有关政风行风评议活动,及时报送评议结果。  

(四)党内监督规范化  

14、反腐倡廉教育。以《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》以及中央和省、市委关于全面从严治党的部署要求为重点内容,定期开展党性党风党纪和廉洁从政教育。落实“一把手”上廉政党课制度,部门单位党组(党委)主要负责人每年为机关党员上廉政党课不少于1次。  

15、机关党内监督。落实谈话提醒制度,对本部门单位党员干部在遵纪守法、廉洁自律和作风建设等方面出现的苗头性问题,对群众意见较大的党员干部,机关党组织要及时谈话提醒,让“红红脸出出汗”成为常态。定期检查党员干部参加组织生活情况,督促单位领导班子按期开好年度党员领导干部民主生活会。不是党组(党委)成员的机关党组织专职书记或副书记,列席党组(党委)召开的党员领导干部民主生活会,参加或列席党组(党委)研究贯彻落实党的路线方针政策,安排部署重要行政业务工作,讨论机关干部任免、奖惩以及关系职工切身利益等问题的重要会议。对机关行政干部的任免、奖惩,应事先征求所在机关党组织的意见,机关党组织有异议的,暂缓作出决定。  

16、党员违纪问题处理。对部门单位违纪违法党员,机关党组织应依据市纪委、部门纪检组、市级机关纪工委等纪检机构调查认定的错误事实材料,或司法机关的生效裁定和决定,根据《中国共产党纪律处分条例》有关规定,通过召开党员大会,认真审慎地形成处理意见,逐级研究审查上报市委市级机关工委。市委市级机关工委按照党员干部管理权限,对违纪违法党员提出处理意见或作出处理批复。  

(五)群团组织建设规范化    

17、建立健全群团组织。坚持党建带群建,建立健全群团组织,配齐配强群团干部,加大群团干部培训力度,保障群团组织活动经费,支持机关工会、共青团、妇委会按照法律和各自章程独立负责地开展工作。  

18、机关文体活动丰富多彩。指导机关各级群团组织结合机关实际,开展好本部门单位青年、妇女、职工群众喜闻乐见的群团活动。积极开展献爱心、送温暖、希望工程、春蕾计划等维权救助和“工人先锋号”、“巾帼文明岗”、“青年文明号”、“金牌服务岗”等创建活动。  

(六)保障运行规范化  

19、工作制度健全。机关党组织健全完善 “三会一课”、党员学习教育、党员管理、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、专题组织生活会、发展党员、思想政治工作、党内监督等经常性党建工作制度,落实各项制度规定要求,促进党建工作规范运行。  

20、党建阵地建设。机关党组织按照有活动场所、有醒目标识、有党旗誓词和组织架构图、有电教设施、有学习资料、有工作制度 “六有”要求,建立机关党员活动室。办公用房紧张的部门单位,党员活动室可与会议室、“道德讲堂”、职工之家等合建,综合利用。发挥党员活动阵地作用,定期开展学习教育和组织生活。  

21、人员经费保障。机关专职党务工作人员的配备,应不少于机关工作人员总数的2%,机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门,可以适当增加比例,一般按不少于2人配备。机关专职党务工作人员编制,列入机关行政编制。党建工作经费列入行政经费预算,保证机关党建工作需要。  

22、党建工作资料。机关党组织做好党建工作资料收集整理、记录记载工作,及时报送有关资料与信息。年度工作安排和总结、党员学习计划、党员学习体会、专项活动安排及总结、民主评议党员、缴纳党费登记、党内统计等文件资料,应备份留存,收集齐全。党组织会议或活动,记录记载应清晰完整,准确规范。  

三、保障措施  

1、突出支部建设重点。机关党建工作规范化建设要坚持重心下移,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,深入开展服务群众强、创新攻坚强、示范带动强、自身建设强“四强支部”建设,对机关党支部实行量化指标考核、星级分类管理、激励创新创优,推动市级机关党建工作规范化建设整体上水平。  

2、层层落实工作责任。党组(党委)要切实履行党建主体责任,每年至少专题听取2次机关党组织工作汇报,研究解决机关党建工作中的问题和困难,指导机关党的工作健康开展。党组(党委)主要负责同志要切实履行机关党建第一责任人职责,班子成员要结合工作分工,履行“一岗双责”。机关党组织负责人是机关党建工作直接责任人,要和机关党组织班子成员一起,切实担负起对本单位机关党建工作的领导责任。    

3、严格党建工作考核。机关党建工作规范化建设列入年度党建目标管理。依据规范化建设具体要求和机关党建年度工作安排,市委市级机关工委制定机关党建工作目标管理考核细则。加强分片区检查督导,建立机关党建实时上网展示制度,年终组织直属党组织负责人述职评议,并进行机关党建工作综合考核。考核成绩纳入市直机关和单位作风绩效考评,并在全市范围进行通报,作为部门单位党组织是否履行全面从严治党职责的重要依据。  

4、强化党务干部激励。各部门单位党组(党委)要配齐配强机关党组织班子,把党务工作作为培养锻炼后备干部的重要平台,同等条件下,具有机关党务工作履历的优先提拔重用。加强对机关专兼职党务干部党建履职的考核,结合机关党建综合考核情况,对积极履职、机关党建工作成绩优异且符合条件的党务干部,进行表彰奖励并以市委市级机关工委名义向部门党组(党委)或市委组织部推荐,建议提拔重用。对工作不积极,履行党建工作职责不到位造成不良后果的,及时向部门单位党组(党委)通报,按有关规定予以严肃问责。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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